【01 農産アンテナ】の最近の記事

去る10月10日に開催された『農業経営者』主催の定例セミナーに参加しました。講師は、農水省ガット室長、農林水産省農村振興局次長を歴任された元農水官僚で経済産業研究所上席研究員の山下一仁氏。講演の大きなテーマは「グローバル化と人口減少時代の農政改革」。具体的な演題は「生産調整の廃止と直接支払いの導入が日本農業を再生する」です。

主催者によれば、このセミナーの主張は、「農水省OBが、あるべき農政を喝破！まず生産調整の撤廃だ。コメの生産量を増やし、米価を下げてコメ市場の拡大を図る。生産増とコスト減を実現すれば、コメ粉、飼料米、工業原料など国産米の需要は拡大できる。次に、主業農家を育成する構造改革。一定規模以上の農家には面積に応じた直接支払いを交付して、農地を副業的農家から主業農家に集める！」です。
http://www.farm-biz.co.jp/2007/09/01-070015.php

【背景説明】
農業経済学者であり、農業政策の立案担当者でもあった山下一仁氏の講演は、EUやアメリカなど他国の政策を参考に、数式やグラフも用いてその有効性を説明する場面もあり、かなり専門的な内容でした。講演では、最初に“専業農家が増えないことや高齢化の進行”により、農業の衰退に歯止めがかからない日本の状況（65歳以上の農業者割合が６割に、耕作放棄地は東京都の２倍弱になった）を概観し、WTOやFTA交渉において例外品目である米などの“関税引き下げを主張する”ことで消費量の５％に相当する“大幅なミニマム・アクセス米の輸入が要求”されて、食料自給率がさらに低下するという仕組みの説明。さらに“少子高齢化の影響で米の消費量が過去40年間で半減”したが、今後は人口減少の影響でさらに減少するであろうこと。この状況に合わせるなら、さらなる生産調整（減反）が必要になり日本の農業は大幅に縮小せざるを得ない状況になるであろうことなどを、講演テーマの背景として説明されました。

【EUなどの成功例】
そして、本題である「生産調整の廃止と直接支払いの導入」に関しては、日本では米価を上げたことで米が過剰になり、40年近くも生産調整（減反：水田面積の４割）を実施してきたことで、食料自給率が1960年の79％から2007年の40％に半減したこと。これは関税依存型で消費者負担型の農政であること。それに対してEUやアメリカでは、消費者負担による高関税（高価格）による農業保護政策を1986年から2006年にかけて財政による直接支払い制度（米価を下げた分の農家の所得補償制度）に転換したことで、その負担率は37％→17％（アメリカ）、86％→45％（EU）と半減に成功したことを紹介。その結果、国際相場よりも安い値段になったお米は輸出競争力を持ち、ミニマム・アクセス米を輸入する必要もなくなり、これまで家畜用飼料として輸入していた穀物を国内在庫の米に切り替えることでその在庫も減り、財政的な負担も大きく減らせたということでした。

【日本での展開】
このことから、山下氏は日本においても米の生産調整（減反）や価格支持政策を段階的に廃止して、一定規模以上の農家に直接支払い制度を導入することを提案しています（零細・兼業農家は農地を貸し出すことで地代収入を獲得）。そのことが、規模拡大による生産効率の向上とコスト・ダウンにつながり、米の価格が下がります。すると国内需要と輸出による国産農産物の需要が拡大して、耕作放棄問題が解消、食料安全保障や（地下水の涵養など）多面的機能の基礎である水田の保全と確保が可能になるといいます。また、現在生産調整にかけている金額と同じ金額で米の直接支払い用の費用が賄えることから、米の価格低下により４兆円あった農業保護の消費者負担は消滅し、しかも事故米の原因ともなったWTO・FTAによるミニマム・アクセス米を輸入しなくて済むようになり、在庫米の保管料もかからないので財政負担を大きく減らすことにつながるそうです。また、農業に専念できる専業農家が増えることで、結果的に環境保全型農業が増えることにもつながるともいうのが、講演の大まかな内容でした。

【講演を聞いて】
このセミナーが行われたのが、ちょうど「事故米」騒動が起きた直後だったというのは、日本人の主食であるお米の生産に深く関わる「減反と直接支払い」というテーマを考えるにはすごくタイムリーなタイミングだったと思いました。というのも、お米に高い関税をかけていることの代償として受け入れざるを得なくなり、積み上がったミニマム・アクセス米（1994年～）の在庫をどうにか捌くために農水省が輸入されたお米を関連業者に販売していたことが、この事故米騒ぎの原因のひとつだったからです。

当たり前のように自分の頭にも刷り込まれていた「高齢化による担い手不足などの影響で国際競争力のない、この先夢も希望もない日本の農業を守るためには、ひたすら高い関税をかけて米の輸入を防ぐしかない。」という考えを、①グローバル化した金融と経済の影響による投機マネーの流入などで“異常に価格が高騰した世界の原油と穀物市場”の問題、②経済成長の著しい中国やブラジルなど新興国の消費増大などにより始まったと言われる“国家間による食料争奪戦”、③“40％を切ってさらに下がると言われている日本の食料自給率”をベースに考え直してみると、山下氏の提唱する「生産調整の廃止と直接支払いの導入が日本農業を再生する」という主張は、意外と論理的で説得力があり、自立した明るい農業の未来につながる考えであるように感じました。

【山下一仁氏の略歴】
東京大学卒業、同博士(農学)。1977年農林省入省。ミシガン大学大学院を経て、02年国際部参事官、OECD農業委員会副議長を最後に退官。03年経済産業研究所上席研究員に着任、現在に至る。主な研究分野は、食料・農業政策、中山間地域問題、WTO農業交渉、貿易と環境、貿易と食品の安全性等。
http://www.rieti.go.jp/users/yamashita-kazuhito/index.html

Radixの会事務局
郡山昌也

本日農水省からRadixの会あてに、標記の案内が届きました。ご存知のとおり、有機農業推進法、方針を受け、国では現在、有機農業の推進に向けた取組を進めています。農水省の「消費者の部屋」での特別展示は、その一環として、昨年に引き続いての開催です。開催にあたっては、NPO法人全国有機農業推進協議会（代表・金子美登氏）が協力しています。

パンフレットでは…「有機農業者が作った自慢の農産物の試食もあるよ！」…と、一般の方に呼びかけ！ 国が進める有機農業推進の取組には、直接間接に関わっておられる方も多いと思います。各都道府県では様々に活動を組み立てていますから、皆様にとって身近なのはそちらの方かとも思います。その上で、農水省の「消費者の部屋」での展示の意義、有機農業をどんな方法で推進するかについて、様々にご意見もあろうかと思います。６月にご案内した全有協さんの「みんなで語ろう！有機農業第Ⅱ世紀」のその後の動きも良く見えてきていません。

しかし、すばらしいではないですか。。。「消費者の部屋」のある場所は、農水省の玄関口すぐ。そこで有機農業の展示をするようになったのですね。時代は少しずつ変化しています。私たちは、その時代の歴史に立ち会い、参加しているのですね！ 有機JAS法では足りない！広く有機農業を定着させるべきだ！と運動を展開してこられた皆さんが獲得したともいえる法律。定義付け方針も定まりました。いろんな事情取り払って考えれば、有機農業は広がっていくしかないでしょう。らでぃっしゅぼーやも、Radixの生産者の皆さんも含めて、様々な生産者、専門流通団体が、そのような農産物を食品を消費者の皆さんに食べていただこうと、日々努力を重ねています。

農水省については昨今というか、引き続きというか、様々に問題が露見し、指摘され、あきれてもしまうのですが、ぜひ有機農業を積極的に推進していただきたい、心ある農水の方々にはがんばっていただきたい、と思う次第で紹介させていただきました。ご興味ある方はぜひ！
（事務局竹内）

NPO法人全国有機農業推進協議会の掲載関連情報…
※全国有機農業推進協議会のオフィシャルサイトは見あたりませんでした (^^;
６月16日の「農畜blog記事（みんなで語ろう！有機農業第Ⅱ世紀」案内記事
東京ボランティア・市民活動センターの記事

全有協さんから事務局あてに、標記のお誘いが来ましたのでご案内させていただきます。

　ご存知のとおり、2006年12月の有機農業推進法施行から、農水省は積極的な施策構築を進め始めています。同省に事務局を置く全国有機農業推進委員会（※）との連携も含め、前向きに前進しています。全有協さんによると、今回の集会は今後予定されている一連のシンポジウムやセミナーなどへのキックオフイベントと位置づけています。
　この催しは、一般の方々に食・農・環境を巡る様々な課題への代案としての有機農業のすばらしさを広く伝える大切な場であると共に、同じ志を持つ人々が出会う場でもあると思います。
　繁忙期ではありますが、ぜひ皆さんの参加で、この集会を盛り上げていきましょう！



以下案内パンフレットより引用です……

有機農業宣言 東京集会　
～みんなで広げる有機農業～
食・農・環境の未来を「ゆうきの一歩」から

＊NPO法人全国有機農業推進協議会とは
2006年8月有機農業生産者、その他関係者によって設立されました。2008年 3月NPO法人化、日本の有機農業を推進していくために、交流と相互理解を深 め信頼関係を醸成し、積極的な提案を行いながら、ネットワーク作りに取り組んでいます。代表／金子美登
有機農業普及啓発事業事務局（NPO法人全国有機農業推進協議会内）では、今 年度「有機農業って何？」という問いに答えるさまざまな取り組みをおこな っていきます。

本の紹介をしたい。というかしなければならない。
昨年暮れごろからこの本の話は聞いていて、一時期はいつ出ますかとヤキモキしていたが、いつまでも出ないので忘れていた、ら、先日開催した奈良での勉強会でご本人が「もう出るヨ」とおっしゃり、でも忘れていた、ら、出た。

待望の小祝さんの本です。
どうして出たのがわかったかというと、今日事務所に届いたから。
表紙をめくると......

謹呈！
小祝さんありがとうございます。
ていうか、この本は生産者の皆さんこそ読むべき本なので、本のウラの発行日を見ると2007年12月25日。ということは来週早々には書店に出ています。

小祝政明の実践講座１
有機栽培の肥料と堆肥
つくり方・使い方

農文協刊

著者　小祝政明
編集　本田耕士

定価 1,800円

どうつくり、選んで、どのように使っていけばよいか？
有機栽培の３つの基本資材　●アミノ酸肥料　●堆肥　●ミネラル肥料　の働きと活用の実際を、豊富な図解で紹介。初めての人から経験者までよくわかる「小祝有機栽培」の資材編。

......表紙の裏側にある説明書きには資材編とある。らでぃっしゅぼーやとRadixで共同で進めている「肥料勉強会」の意味はここにあった（とは担当のボクも知らなかった？）。すなわちこの本は、"肥料の目利き"の本なのである。これまで小祝さんの勉強会に何度となく参加した皆さんからも、「理論はわかってきたんだけど、うまくいかない」との話を聴くことがときどきあったが、小祝さんは「肥料勉強会」で、

肥料の選び方間違えてるんでは？

と力説し、各地の会場で実験しながら正しい肥料の選定の大切さを伝えてくれている。そしてこの本も同じ主旨からつくられた。はじめに、を読むとやはり......

...化成栽培に比べて有機栽培では、非常に多様な資材が使われており、品質の幅が大きい。優れた有機の資材がある反面、どう考えても有用でないものもある。そして、「思うような成果が挙がっていない（上がらなくなった）」という農家の方の話を伺ってみて、成果の上がらない要因が、有機栽培の特徴をしっかりと把握していないことからくる、有機質資材のつくり方や選び方、使い方のまちがいであることに気づいたのである。

......とある。そんな意味でこの本は、今が旬、全国各地で進めている「肥料勉強会」とセットなのだ。どうせなら肥料勉強会（４回終了、残すは関東１月１８日のみ！）でこの本テキストにして進めればよかった気もするが、本の中身が濃いので、完成までに手間取ったのだろう。でも関東には間に合う。で、その濃い中身をめくってみると......

これは！
ニコニコ笑顔の兄ちゃんが手に持つ「大増収エキス」の右下は、なんと小祝さんではないか！と本を贈ってくれた編集部の方にあいさつ方々電話をすると、「今回はイラスト多用でわかりやすいでしょ」と。「Radixさんでもぜひ！」と。
そう今回のKOIWAI本は、わかりやすいのだ。ざざざぁ～っとめくって見た（読んではいない）限りでは、イラストがすごく多い。ちなみに"ニコニコ笑顔の兄ちゃんなる登場人物の名前は「幸夫」。
本のストーリーとしては、　
←という具合で、イチから勉強しようと思ってやってきた「幸夫」が、小祝さんから教えてもらう筋立てになっている。それにしても小祝さんがカワイイ。ニュースレターの晶ちゃんキャラに続けて第二弾はKOIWAIキャラ使いたいものだ。しかし「幸夫」は誰をモデルにしたのだろう。心当たりの方います？

と。

中身の報告は読んでから書きますのでごかんべん。
Radixでまとめ買いするかどうかは即刻事務局長と相談し報告しますのでお待ちください。この記事読んで「ゼッタイほしい！」と思う方はメールください。みなさんに"有利に（？）"交渉すべく動きますので。

以上取り急ぎの報告でした。
タケウチアマネ

事務局長　後藤和明（ﾌﾞﾛｸﾞ初体験です）

平成19年11月17日、NPO島根有機農業協会主催の講座に講師として参加してきました。
昨年12月の「有機農業の推進に関する法律の制定」を起点に、各都道府県にも基本方針の周知、推進計画の策定の働きかけがおこなわれています。その中で、保田茂先生（神戸大学名誉教授）、小祝政明先生（ｼﾞｬﾊﾟﾝﾊﾞｲｵﾌｧｰﾑ代表）による連続講座が島根の真ん中、中山間地の美郷町で熱心に開催されていました。日本全国津々浦々、「有機栽培技術」の実践講座には、なくてはならない講師として小祝さんは走り回っています。今回は、「有機JAS農産物の市場性と経済性、消費者の動向につて」の難題なﾃｰﾏｰをもらい、厳しいJAS認証の実情と可能性を代案提示も交えて熱く語ってきました。米、ぶどう、野菜、肥料会社、県関係の方々50名、限界集落が迫る小さなムラの人たちにとって「有機」はまだ勇気を見出す可能性として真剣な眼差しが印象的でした。0,16％（2005年生産比較）の農産物がどう伸びるかは誰も断言できません。その中で、経験知として、有機農産物に取り組む生産者の傾向として以下のことを強調しました。
①農業経営として、何割、何品目を計画する能力が高い。
②認証費用が当然発生るるために、現金回収を念頭に置く。その為に有機栽培技術の習得に必死である。
③記録、書類管理、認証、小分けと作業が多く発生するため、組織運営する傾向である。
④企画力や営業力に優れている。（経営の中の一つとして冷静に位置づけている。
⑤物流対応とｸﾚｰﾑ対応に他と比べると優れている。
などなど、素直に話しました。　以上のことから、仕入れ担当として、米の精米所として　どちらを選ぶと思いますか。
皆に投げかけて帰ってきました。広がるはずですよね、「有機農産物」は･･･！
人生は短くとも、農業と風土は長いのでじっくり見守り続けたいﾃｰﾏの一つでした。